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商贩和城管玩儿起“猫鼠游戏”

- 编辑:广西快乐十分 -

商贩和城管玩儿起“猫鼠游戏”

  新华社10月18日电“我是一个城管哥,大家有事跟我说,执法为民努力工作,大街小巷我来过。”北京市房山区城管局18日发布的微动画宣传片《串啤惹的事》,不仅道出了城管工作的辛苦,也让人再次看到似乎不同以往的“城管面孔”。   无论是贴近大众的宣传手段,还是变堵为疏的管理方式,以及人性化、阳光化的执法创新,时常遭遇尴尬的城管,近年来不断变换“面孔”,期待终结现代都市版的“猫鼠游戏”。   “互动型”普法贴近大众   微动画《串啤惹的事》以说唱的形式融入京韵京白、天津方言、曲艺形式等京津冀元素,表达“珍重生命健康,远离露天烧烤”的主题。   房山区城管局局长安保良说,露天烧烤以烤串儿加啤酒为主,“串啤”已成为一些人舌尖上的美味,也造成了污染、噪音、交通拥堵等不良后果。“宣传片主要目的是配合今年6至10月露天烧烤治理专项行动,通过独特、创新的形式让城管普法宣传更贴近市民。”   近年来,随着互联网的快速发展,城管的普法宣传也逐渐朝着百姓更易接受、更具有互动性的方式发展。?   宁波市鄞州区城管局的“流动摊贩整治微信群”,因一条条城市管理的图文信息不断刷屏;东莞市开展城管“角色”体验活动,让市民参与城管的城市管理巡查、清理城市“牛皮癣”、劝导摊贩等日常工作,旨在让普法宣传更贴近老百姓,使其更易接受。   专家认为,不管是城管“现身说法”还是市民“角色体验”,都是行之有效的普法宣传形式,但在新形势下,城管普法宣传更要注重互动性和贴近性,不应一味“灌输式”宣传教育。   以“疏”代“堵”从源头治理   “暴力执法”“碰瓷执法”“围观执法”“钓鱼执法”……近年来,围绕城管执法的话题层出不穷,执法者与被执法者的冲突时有发生。   “传统的城管执法以‘管’为本,注重追求维护管理秩序。”北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安说,城管执法需要创新,在管理主体上应强调公众参与,推进多元主体共治。   去年底公布的《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》提出,应“变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理,从源头上预防和减少违法违规行为”。   事实上,近年来全国多地都进行了城管执法创新尝试。四川绵阳农贸市场预留10%的摊位给游商小贩,并减免场租;广西南宁推出“城管通”APP,鼓励市民上传提供线索提高城管处理效率;北京房山积极践行城管“721”工作法,即让70%的问题用服务手段解决,10%的问题用执法手段解决……   专家认为,城管执法应该以“疏”代“堵”,在城市规划中主动做好生活配套设施建设,增强规划的前瞻性,注重事前引导,弱化事后执法,从源头上减少执法冲突的可能性。   社会管理也要理智创新   华南理工大学教授李烈军认为,传统的管理模式已不适应当代城市管理的要求,要根据市民普遍反映的问题来创新,以人为本、形成阳光化管理体系才是解决城管之困的关键。   人性化、阳光化执法已成为全国多地城管部门进行城市管理创新的探索。如对违停车辆,用“贴条”代替“拖走”;对糟蹋绿化带者,栽树以劳代罚;对乱丢垃圾者,捡拾周边垃圾以劳代罚等;通过互联网直播执法过程,同时对曝光商户进行马赛克处理……   安保良说,城管执法部门应当推行人性化执法,从思想上的转变重执法轻服务、重实体轻程序的错误观念,纠正执法理念的偏差,杜绝违规执法、暴力执法。   当然,并不是所有创新都能获得点赞。此前,有的城市城管通过在街道种树来制止摊贩占道经营之举,有些城市实行摊贩自治管理,设立疏导点,统一划片经营,都曾引发争议。中国政法大学教授王敬波说,城管执法的困境与无奈,需要社会理性看待,并给予理解和支持。同时也需要城市管理者从多维的角度对待小商小贩,理智创新管理方式,让市民和政府都满意。

农家乐主人将露天烧烤架藏在院内。高珊珊 摄 ... 农家乐主人将露天烧烤架藏在院内。高珊珊 摄 昨天是昌平区实行全面禁止露天烧烤第一天,记者在沙河水库沿线、天通苑等露天烧烤重灾区探访发现,个别经营露天烧烤的采摘园、农家乐及流动摊贩由明转暗,继续烧烤,还和前来执法的城管玩起了猫鼠游戏。 沙河水库毗邻多个居民小区,从水库北岸绕到南岸,一路上,以往常见的烧烤架不见了踪影。检查的一来,他们就跑,检查的一走,他们还来。正在巡逻的河道巡查员唐玉连告诉记者。 距水库中部大坝不远处,一家生态园门口,招牌上写着大大的烧烤二字。从生态园外面看,见不到露天烧烤的痕迹,但走进园内,一大一小两个烤架赫然立在院子内,烤架旁有菜单。我们不知道禁令的事。面对询问,该园一员工称,他们刚刚将烤架摆到院内,并没有实际经营。然而,放在烤架旁的烤鱼夹等工具上,却粘满烧烤后的油渍、烟渍。 七里渠村附近一小饭馆前,店主用报纸将招牌上的烧烤两字遮住,门旁的烧烤架上空空荡荡。有烤串吗?一路人上前询问。店主犹豫一下,小声问:您要几串?少了不做。和对方谈好烤串数量后,店主从饭馆内端出一盆燃烧着的炭火。现在查得严,我们得小心。店主边烤边和顾客聊天,城管队员刚来检查过,抄走了一批露天烧烤摊的烤架和桌椅。听说,沙河镇那边还有一饭馆因露天烧烤被罚了2000元,不少大排档将烤架从门口搬到饭馆后院,或是将炭火、肉串等藏在店内,客人来时才拿出来。 天通苑小区外停着辆改装三轮车,车斗内放着烤架、肉串等。看见戴红袖标的人走过来,正在招揽顾客的流动商贩蹬起三轮车,钻进一条胡同。这帮人都贼了。附近一小卖部店主说,这些经营露天烧烤的流动商贩,每天摆摊的地方都不固定,往往哪里查得严,他们就躲开哪里;城管队员稍微松懈一些检查频次,他们就跑回来继续摆摊。 记者了解,昨天昌平城管派出多个执法组,分赴辖区内露天烧烤重点区检查。沙河城管分队副队长徐景国说,从今年4月起,他们就加大宣传、检查力度,提醒辖区内经营餐饮的饭店、农家乐店主,7月1日起昌平区全面禁止露天烧烤。 我们也有为难的地方,比如有的人把门一关,躲在院子里露天烧烤,我们看不见,怎么查?昌平城管执法部门相关负责人说,面对这一问题,城管队员只能采取望烟追踪的方式执法。此外,有市民在自家院内露天烧烤,城管队员上门时,对方将烤架等收拾干净才开门,这都增加了执法难度。

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